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      《氫能產業發展中長期規劃(2021-2035 年)》全文及點評

      2022-03-24 10:58
      香橙會
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      以下是2022年3月23日國家發改委發布的《氫能產業發展中長期規劃(2021-2035年)》原文。香橙會研究院做了點評,僅供參考。

      氫能是一種來源豐富、綠色低碳、應用廣泛的二次能源,正逐 步成為全球能源轉型發展的重要載體之一。為助力實現碳達峰、碳 中和目標,深入推進能源生產和消費革命,構建清潔低碳、安全高 效的能源體系,促進氫能產業高質量發展,根據《中華人民共和國 國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和 2035 年遠景目標綱要》, 編制本規劃。規劃期限為 2021-2035 年。

      香橙會研究院點評:①規劃是2021-2035中長期規劃,且由國家發改委發布,規劃級別超過預期;②規劃共13頁,略顯單薄。

      為助于對規劃背景的理解,我們這里采用一位氫能行業資深人士的點評:

      “看著國家氫能規劃即將發布,朋友圈刷屏,忽然記起2017年冬天去北京匯報工作,兼介紹氫能技術。當時接待的幾位國家發改領導很客氣,對氫能的認可度卻不高。第一:中國的氫能自主產業鏈在哪?靠進口巴拉德電堆?(原話就是這么問的)我們需要的是一個產業,不僅僅是一個產品;第二:氫氣從哪來?有了電,再去制氫,效率不高,有意義嗎?第三:氫能大巴太貴了,300多萬一輛,是搶劫嗎?(原話就是這么說的)。

      通過5年時間,通過行業努力(不是靠辯論)回答了上述問題,盡管還只是一部分:理順了氫能在氫能源結構中的位置及邏輯、展示了綠氫在今后的可持續發展性、實現了系統、電堆、膜電極、雙極板、BOP組件、以及基礎核心材料的國產化、電堆千瓦價格從1萬元下降到1千…...

      氫能國家戰略成為一個里程碑,對國家是這樣,對每個在努力堅守的氫能人也是這樣的。期待下一個5年!”

      一、現狀與形勢

      當今世界正經歷百年未有之大變局,新一輪科技革命和產業變革同我國經濟高質量發展要求形成歷史性交匯。以燃料電池為代表的氫能開發利用技術取得重大突破,為實現零排放的能源利用提供重要解決方案,需要牢牢把握全球能源變革發展大勢和機遇,加快培育發展氫能產業,加速推進我國能源清潔低碳轉型。

      香橙會研究院點評:對形勢說的很深刻,科技革命+產業變革+技術突破=零排放重要解決方案。

      從國際看,全球主要發達國家高度重視氫能產業發展,氫能已成為加快能源轉型升級、培育經濟新增長點的重要戰略選擇。全球氫能全產業鏈關鍵核心技術趨于成熟,燃料電池出貨量快速增長、成本持續下降,氫能基礎設施建設明顯提速,區域性氫能供應網絡正在形成。

      香橙會研究院點評:產業鏈核心技術趨于成熟,燃料電池出貨量快速增長,成本持續下降,基礎設施明顯提速,氫能供應網絡正在形成,從點-線-面上說明氫能產業正接近于產業化的臨界點。

      從國內看,我國是世界上最大的制氫國,年制氫產量約3300 萬噸,其中,達到工業氫氣質量標準的約 1200 萬噸?稍偕茉囱b機量全球第一,在清潔低碳的氫能供給上具有巨大潛力。國內氫能產業呈現積極發展態勢,已初步掌握氫能制備、儲運、加氫、燃料電池和系統集成等主要技術和生產工藝,在部分區域實現燃料電池汽車小規模示范應用。全產業鏈規模以上工業企業超過 300 家, 集中分布在長三角、粵港澳大灣區、京津冀等區域。

      香橙會研究院點評:①全行業規上工業企業超過300家,說明行業規模還比較;②產業集中分布在長三角、粵港澳大灣區、京津冀等區域,短期我國氫能行業發展的重中之重,起帶頭引領作用的,仍將是這三個地區。

      但總體看,我國氫能產業仍處于發展初期,相較于國際先進水平,仍存在產業創新能力不強、技術裝備水平不高,支撐產業發展的基礎性制度滯后,產業發展形態和發展路徑尚需進一步探索等問題和挑戰。同時,一些地方盲目跟風、同質化競爭、低水平建設的 苗頭有所顯現。面對新形勢、新機遇、新挑戰,亟需加強頂層設計 和統籌謀劃,進一步提升氫能產業創新能力,不斷拓展市場應用新空間,引導產業健康有序發展。

      二、戰略定位

      氫能是未來國家能源體系的重要組成部分。充分發揮氫能作為 可再生能源規;咝Ю玫闹匾d體作用及其大規模、長周期儲 能優勢,促進異質能源跨地域和跨季節優化配置,推動氫能、電能 和熱能系統融合,促進形成多元互補融合的現代能源供應體系。

      香橙會研究院點評:氫能三大戰略定位,是此規劃最大的亮點。氫能首要定位是未來國家能源體系的重要組成部分,三個關鍵詞,能源-能源體系-重要組成部分,明確了氫能的能源屬性,且是未來國家能源體系重要組成部分,非常重要。

      氫能是用能終端實現綠色低碳轉型的重要載體。以綠色低碳為 方針,加強氫能的綠色供應,營造形式多樣的氫能消費生態,提升 我國能源安全水平。發揮氫能對碳達峰、碳中和目標的支撐作用, 深挖跨界應用潛力,因地制宜引導多元應用,推動交通、工業等用能終端的能源消費轉型和高耗能、高排放行業綠色發展,減少溫室 氣體排放。

      香橙會研究院點評:這一戰略定位是說氫能雙碳目標實現的有力工具。提雙碳,少不了氫能。

      氫能產業是戰略性新興產業和未來產業重點發展方向。以科技自立自強為引領,緊扣全球新一輪科技革命和產業變革發展趨勢, 加強氫能產業創新體系建設,加快突破氫能核心技術和關鍵材料瓶頸,加速產業升級壯大,實現產業鏈良性循環和創新發展。踐行創新驅動,促進氫能技術裝備取得突破,加快培育新產品、新業態、新模式,構建綠色低碳產業體系,打造產業轉型升級的新增長點, 為經濟高質量發展注入新動能。

      香橙會研究院點評:這一定位是說氫能是一個戰略新興產業,不僅如此,還是未來產業重點發展方向,難怪地方政府爭相布局!翱稍偕茉窗l電+氫儲能”已經是過去一段時間全行業在發力的發展方向,這條賽道將持續高熱。

      三、總體要求

      (一)指導思想

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實 黨的十九大和十九屆歷次全會精神,弘揚偉大建黨精神,立足新發展階段,完整準確全面貫徹新發展理念,構建新發展格局,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,緊扣實現碳達峰、碳中和目標,貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰略,著眼搶占未來產業發展先機,統籌氫能產業布局,提升創新能力, 完善管理體系,規范有序發展,提高氫能在能源消費結構中的比重, 為構建清潔低碳、安全高效的能源體系提供有力支撐。

      香橙會研究院點評:“四個革命、一個合作”能源安全新戰略,提高氫能在能源消費結構中的比重,這些字眼都說明該規劃站位高,立意遠。

      (二)基本原則

      創新引領,自立自強。堅持創新驅動發展,加快氫能創新體系建設,以需求為導向,帶動產品創新、應用創新和商業模式創新。集中突破氫能產業技術瓶頸,建立健全產業技術裝備體系,增強產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。充分利用全球創新資源,積極參與全球氫能技術和產業創新合作。

      安全為先,清潔低碳。把安全作為氫能產業發展的內在要求, 建立健全氫能安全監管制度和標準規范,強化對氫能制、儲、輸、 加、用等全產業鏈重大安全風險的預防和管控,提升全過程安全管理水平,確保氫能利用安全可控。構建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系,重點發展可再生能源制氫,嚴格控制化石能源制氫。

      香橙會研究院點評:規劃明確多元化制氫體系,重點發展可再生能源制氫,嚴控化石能源制氫。

      市場主導,政府引導。發揮市場在資源配置中的決定性作用, 突出企業主體地位,加強產學研用深度融合,著力提高氫能技術經濟性,積極探索氫能利用的商業化路徑。更好發揮政府作用,完善產業發展基礎性制度體系,強化全國一盤棋,科學優化產業布局, 引導產業規范發展。

      穩慎應用,示范先行。積極發揮規劃引導和政策激勵作用,統籌考慮氫能供應能力、產業基礎和市場空間,與技術創新水平相適 應,有序開展氫能技術創新與產業應用示范,避免一些地方盲目布 局、一擁而上。堅持點線結合、以點帶面,因地制宜拓展氫能應用場景,穩慎推動氫能在交通、儲能、發電、工業等領域的多元應用。

      香橙會研究院點評:“穩慎”這個詞,恐怕會成為行業的一個流行語了。

      (三)發展目標

      到 2025 年,形成較為完善的氫能產業發展制度政策環境,產業創新能力顯著提高,基本掌握核心技術和制造工藝,初步建立較為完整的供應鏈和產業體系。氫能示范應用取得明顯成效,清潔能 源制氫及氫能儲運技術取得較大進展,市場競爭力大幅提升,初步建立以工業副產氫和可再生能源制氫就近利用為主的氫能供應體系。燃料電池車輛保有量約 5 萬輛,部署建設一批加氫站?稍偕茉粗茪淞窟_到10-20萬噸/年,成為新增氫能消費的重要組成部分, 實現二氧化碳減排 100-200 萬噸/年。

      香橙會研究院點評:發展目標里的近期目標也是此次規劃的亮點。概要如下:

      ①規劃明確2025年燃料電池車輛保有量5萬輛,目前保有量1萬輛,“3+2”城市群四年末執行目標是32305輛(京津冀5300、上海5000、廣東10000、河北7710、河南4295),距離5萬輛的目標,還差近1萬臺,這1萬輛,可以是第二批、第三批城市群,也可以是城市群之外的地區,想象空間依然存在。

      ②氫能供應體系兩個技術路線并行:工業副產氫和可再生能源制氫就近利用;并明確可再生能源制氫10-20萬噸/年,從行業反饋來說,這個數據偏保守,一些地方規劃的可再生能源制氫項目,應該遠超這個規模。

      ③形成較為完善的氫能產業發展制度政策環境,預計后續政策會不少。

      再經過 5 年的發展,到 2030 年,形成較為完備的氫能產業技術創新體系、清潔能源制氫及供應體系,產業布局合理有序,可再生能源制氫廣泛應用,有力支撐碳達峰目標實現。

      香橙會研究院點評:中遠期強調可再生能源制氫。處于這個產業鏈上的商業機會,需要企業盡快戰略布局,放長眼光。

      到 2035 年,形成氫能產業體系,構建涵蓋交通、儲能、工業等領域的多元氫能應用生態?稍偕茉粗茪湓诮K端能源消費中的比重明顯提升,對能源綠色轉型發展起到重要支撐作用。

      香橙會研究院點評:規劃目標是2035年形成氫能產業體系。

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